ORDINANZA N. 229
ANNO 1993
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente
Prof. Francesco Paolo CASAVOLA
Giudici
Dott. Francesco GRECO
Prof. Gabriele PESCATORE
Avv. Ugo SPAGNOLI
Prof. Antonio BALDASSARRE
Prof. Vincenzo CAIANIELLO
Avv. Mauro FERRI
Prof. Luigi MENGONI
Prof. Enzo CHELI
Dott. Renato GRANATA
Prof. Giuliano VASSALLI
Prof. Francesco GUIZZI
Prof. Cesare MIRABELLI
ha pronunciato la seguente
ORDINANZA
nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 14 del decreto legge 20 gennaio 1992, n. 11 (Disposizioni urgenti in materia di finanza locale per il 1992), promosso con ordinanza emessa il 28 febbraio 1992 dal Pretore di Napoli, Sezione distaccata di Pozzuoli, nel procedimento esecutivo promosso da Del Giudice Teresa nei confronti del comune di Pozzuoli ed altra, iscritta al n. 198 del registro ordinanze 1992 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 18, prima serie speciale, dell'anno 1992.
Visto l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei ministri;
udito nella camera di consiglio del 24 marzo 1993 il Giudice relatore Vincenzo Caianiello.
Ritenuto che, nel corso di un procedimento esecutivo promosso da Teresa Del Giudice nei confronti del Comune di Pozzuoli, il Pretore di Napoli, Sezione distaccata di Pozzuoli, con ordinanza del 28 febbraio 1992, ha sollevato, in riferimento agli artt. 3, 24, 28 e 113 della Costituzione e "in correlazione con gli artt. 826, 828, 830 e 2740 del codice civile, 514 e 545 del codice procedura civile e 4 della legge 20 marzo 1865 n.2248, all. E", questione di legittimità costituzionale dell'art. 14 del decreto legge 20 gennaio 1992, n. 11 "nella parte in cui prevede che non sono ammesse esecuzioni forzate presso soggetti diversi dal tesoriere del Comune, della Provincia o delle comunità montane e diversi dalle sezioni di tesoreria provinciale dello Stato";
che, ad avviso del Pretore, questa norma, stabilendo una limitazione della responsabilità patrimoniale generale del debitore con riferimento non già a determinati beni bensì a determinati soggetti (nella specie l'esecuzione era stata promossa presso una società concessionaria di un servizio di esattoria), sottrarrebbe irragionevolmente la pubblica amministrazione alla tutela esecutiva e contrasterebbe con quanto affermato da questa Corte nella sentenza n. 138 del 1981, non prevedendo neppure, sul piano processuale, una forma di contestazione, da parte del creditore procedente, della specifica impignorabilità;
che dette caratteristiche della norma censurata sembrano al giudice rimettente contrastare con i principi di ragionevolezza e con quelli in tema di responsabilità della pubblica amministrazione, nonchè con il diritto di difesa in giudizio;
che il Presidente del Consiglio dei ministri è intervenuto chiedendo che la questione sia dichiarata inammissibile, essendo il decreto legge n. 11 del 1992 decaduto per mancata conversione.
Considerato che la norma impugnata è parte di un decreto legge decaduto per mancata conversione entro il termine di sessanta giorni, di cui all'art. 77, terzo comma, della Costituzione (vedi il comunicato del Ministero di grazia e giustizia nella Gazzetta Ufficiale n. 68, del 21 marzo 1992);
che pertanto, in conformità alla giurisprudenza di questa Corte (vedi, da ultimo, le ordinanze nn. 116 e 51 del 1993), la questione dev'essere dichiarata manifestamente inammissibile;
Visti gli artt. 26 della legge 11 marzo 1953, n. 87, e 9, secondo comma, delle Norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale .
PER QUESTI MOTIVI
LA CORTE COSTITUZIONALE
dichiara la manifesta inammissibilità della questione di legittimità costituzionale dell'art. 14 del decreto legge 20 gennaio 1992, n. 11 (Disposizioni urgenti in materia di finanza locale per il 1992), sollevata, in riferimento agli artt. 3, 24, 28 e 113 della Costituzione, dal Pretore di Napoli, Sezione distaccata di Pozzuoli, con l'ordinanza in dicata in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 23/04/93.
Francesco Paolo CASAVOLA, Presidente
Vincenzo CAIANIELLO, Redattore
Depositata in cancelleria il 07/05/93.