ORDINANZA N. 90

ANNO 2000

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:

- Cesare MIRABELLI Presidente

- Francesco GUIZZI Giudice

- Fernando SANTOSUOSSO "

- Massimo VARI "

- Cesare RUPERTO "

- Riccardo CHIEPPA "

- Gustavo ZAGREBELSKY "

- Valerio ONIDA "

- Carlo MEZZANOTTE "

- Fernanda CONTRI "

- Guido NEPPI MODONA "

- Piero Alberto CAPOTOSTI "

- Annibale MARINI "

- Franco BILE "

- Giovanni Maria FLICK "

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale dell’art. 1, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 391 (Norme sull’amministrazione straordinaria), promosso con ordinanza emessa il 5 marzo 1992 dal Tribunale di Cagliari nel procedimento civile vertente tra Pilia Mario e Cartiera di Arbatax S.p.a., iscritta al n. 157 del registro ordinanze 1999 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 12, prima serie speciale, dell’anno 1999.

Visto l’atto di intervento del Presidente del Consiglio dei ministri;

udito nella camera di consiglio dell’8 marzo 2000 il Giudice relatore Annibale Marini.

Ritenuto che nel corso di un giudizio promosso contro una società in amministrazione straordinaria per la individuazione del bene oggetto di una compravendita stipulata dalla società e per la condanna di quest'ultima alla consegna del bene stesso, il Tribunale di Cagliari, con ordinanza emessa il 5 marzo 1992, pervenuta a questa Corte il 2 marzo 1999, ha sollevato, in riferimento agli artt. 25, primo comma, e 102, secondo comma, della Costituzione, questione di legittimità costituzionale dell’art. 1, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 391 (Norme sull’amministrazione straordinaria);

che, ad avviso del tribunale rimettente, la norma denunciata, disponendo che sono estinti di ufficio i giudizi pendenti innanzi all’autorità giudiziaria ordinaria aventi ad oggetto la vendita dei beni di proprietà delle imprese sottoposte ad amministrazione straordinaria ed imponendo alle parti l’onere di promuovere ex novo tali giudizi dinanzi al giudice amministrativo, individuerebbe il giudice competente in relazione non già a fattispecie astrattamente prederminate, ma a controversie concrete già insorte. Con conseguente violazione del principio garantito dall’art. 25, primo comma, della Costituzione secondo cui nessuno può essere distolto dal giudice naturale precostituito per legge;

che la stessa norma, inoltre, operando riguardo ai giudizi in corso uno spostamento della competenza giurisdizionale dal giudice ordinario al giudice amministrativo condurrebbe a qualificare quest’ultimo come un giudice straordinario, tale dovendo ritenersi «il giudice non precostituito ma formato in correlazione a singoli giudizi riguardanti determinati soggetti». Sicché, secondo quanto ritenuto dal giudice a quo, dovrebbe considerarsi violato nella specie anche il principio costituzionale garantito dall’art. 102, secondo comma, Cost., che vieta la istituzione di giudici straordinari;

che, ad avviso del rimettente, la rilevanza della questione discenderebbe dalla circostanza che la norma, della cui legittimità costituzionale dubita, imporrebbe la declaratoria di estinzione d’ufficio del giudizio pendente innanzi allo stesso;

che il Presidente del Consiglio dei ministri, intervenuto in giudizio per mezzo dell’Avvocatura generale dello Stato, ha concluso per la declaratoria di manifesta infondatezza della questione, rilevando che l’art. 1, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 391, non è - secondo la costante giurisprudenza della Corte di cassazione - attributivo al giudice amministrativo della giurisdizione esclusiva relativamente ad ogni controversia riguardante la vendita dei beni di proprietà delle imprese in amministrazione straordinaria, ma puramente confermativo della giurisdizione del giudice amministrativo - già desumibile dai principi, sia pure in base ad un percorso esegetico non del tutto agevole - rispetto a determinate controversie aventi ad oggetto situazioni di interesse legittimo.

Considerato che il rimettente muove dall’assunto che l’art. 1 della legge 23 agosto 1988, n. 391, al comma 1 attribuisca al giudice amministrativo giurisdizione esclusiva in tema di controversie aventi ad oggetto la vendita dei beni di proprietà delle imprese sottoposte ad amministrazione straordinaria e che, conseguentemente, al comma 2 - fatto specificamente oggetto di censura - disponga l’estinzione di tutti i giudizi pendenti dinanzi all’autorità giudiziaria ordinaria, anche se relativi a situazioni di diritto soggettivo;

che tale premessa interpretativa contrasta con l’orientamento consolidato della giurisprudenza di legittimità, secondo la quale l’art. 1, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 391, si uniforma ai generali criteri in tema di riparto della giurisdizione, cosicché la previsione, contenuta nel comma 2, di estinzione dei giudizi pendenti dinanzi all’autorità giudiziaria ordinaria non può intendersi riferita alle controversie nelle quali - come nel giudizio a quo - si verta in tema di diritti soggettivi;

che alla stregua di tale interpretazione restano superati i dubbi di costituzionalità prospettati nell’ordinanza di rimessione;

che la difforme interpretazione da cui muove il rimettente è puramente assertiva senza essere sorretta da alcuna motivazione;

che, pertanto, avuto riguardo all’erroneità del presupposto interpretativo, la questione va dichiarata manifestamente infondata in relazione a tutti i profili sollevati.

Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n. 87 e 9, secondo comma, delle norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale.

PER QUESTI MOTIVI

LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara la manifesta infondatezza della questione di legittimità costituzionale dell’art. 1, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 391 (Norme sull’amministrazione straordinaria), sollevata dal Tribunale di Cagliari, in riferimento agli artt. 25, primo comma, e 102, secondo comma, della Costituzione, con l’ordinanza in epigrafe.

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 23 marzo 2000.

Cesare MIRABELLI, Presidente

Annibale MARINI, Redattore

Depositata in cancelleria il 31 marzo 2000.