ORDINANZA N. 136
ANNO 1979
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori giudici:
Avv. Leonetto AMADEI , Presidente
Dott. Giulio GIONFRIDA
Prof. Edoardo VOLTERRA
Prof. Guido ASTUTI
Prof. Antonino DE STEFANO
Prof. Leopoldo ELIA
Prof. Guglielmo ROEHRSSEN
Avv. Oronzo REALE
Dott. Brunetto BUCCIARELLI DUCCI
Avv. Alberto MALAGUGINI
Prof. Livio PALADIN
Dott. Arnaldo MACCARONE
Prof. Antonio LA PERGOLA
Prof. Virgilio ANDRIOLI,
ha pronunciato la seguente
ORDINANZA
sulla domanda di sospensione dell'esecuzione del d.P.R. 1 giugno 1979, n. 191, recante: "Disciplina del rapporto di lavoro del personale degli enti locali", che ha determinato il conflitto di attribuzione sollevato, per la Regione Trentino-Alto Adige, dal Presidente della Giunta regionale, con ricorso notificato il 18 luglio 1979, depositato il 27 successivo ed iscritto al n. 22 del registro conflitti 1979.
Visto l'atto di costituzione del Presidente del Consiglio dei ministri;
udito nella camera di consiglio dell'11 ottobre 1979 il Giudice relatore Livio Paladin;
uditi gli avvocati Marco Vitucci per la Regione Trentino-Alto Adige, e il sostituto avvocato generale dello Stato Giuseppe Angelini Rota per il Presidente del Consiglio dei ministri.
Ritenuto che la Regione Trentino-Alto Adige, con il ricorso indicato in epigrafe, ha sollevato conflitto di attribuzione nei confronti del Presidente del Consiglio dei ministri, impugnando l'art. 1 dell'accordo nazionale approvato con il d.P.R. 1 giugno 1979, n. 191, nella parte in cui estende al personale dipendente dai Comuni del Trentino-Alto Adige "la disciplina del rapporto di lavoro del personale degli enti locali"; che il ricorso lamenta l'invasione della competenza spettante alla Regione in tema di "ordinamento dei comuni" nonché di "ordinamento del personale dei comuni" stessi, in base agli artt. 5, n. 1, e 65 del relativo Statuto speciale: competenza già esercitata da parte regionale, mediante la legge regionale 11 dicembre 1975, n. 11; che la Regione richiede, pertanto, il parziale annullamento dell'atto impugnato, previa - ove occorra - la corrispondente dichiarazione dell'illegittimità costituzionale dell'art. 6 del d.l. 29 dicembre 1977, n. 946, come modificato dalla legge di conversione 27 febbraio 1978, n. 43;
che la ricorrente richiede altresì la sospensione dell'esecuzione del predetto decreto Presidenziale, adducendo l'esigenza di evitare che, "in pendenza di ricorso", vengano a determinarsi "situazioni amministrative, finanziarie e contabili, contrastanti con il pubblico interesse";
che la difesa della Regione, udita nella camera di consiglio dell'11 ottobre 1979, ha fatto inoltre notare che il personale dei Comuni del Trentino-Alto Adige (specialmente in provincia di Bolzano) potrebbe subire decurtazioni degli attuali trattamenti economici, dato il divieto di corrispondere retribuzioni superiori a quelle previste dai relativi accordi nazionali, stabilito dall'art. 6 del d.l. n. 946 del 1977, come modificato dalla legge di conversione n. 43 del 1978.
Considerato che la generica prospettazione di "situazioni amministrative, finanziarie e contabili, contrastanti con il pubblico interesse", quale é contenuta nel ricorso indicato in epigrafe, non concreta quelle "gravi ragioni" dalle quali l'art. 40 della legge n. 87 del 1953 fa dipendere la sospensione dell'esecuzione dell'atto che abbia dato luogo ad un conflitto di attribuzione fra Stato e Regione;
e che la sospensione stessa non si giustifica nemmeno in vista delle eventuali decurtazioni dei trattamenti retributivi in atto presso i Comuni del Trentino-Alto Adige, nella modesta misura ipotizzata dalla difesa della Regione, dal momento che non sussiste - come questa Corte ha precisato nell'ordinanza n. 35 del 1979 - "il necessario requisito della obiettiva impossibilità della restituzione in pristino".
PER QUESTI MOTIVI
LA CORTE COSTITUZIONALE
riservata ogni pronuncia sull'ammissibilità e sul merito del ricorso indicato in epigrafe, respinge la istanza presentata dalla Regione ricorrente per la sospensione dell'esecuzione dell'art. 1 dell'accordo nazionale approvato con il d.P.R. 1 giugno 1979, n. 191, nella parte in cui estende al personale dipendente dai Comuni del Trentino-Alto Adige "la disciplina del rapporto di lavoro del personale degli enti locali".
Così deciso in Roma, in camera di consiglio, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 16 novembre 1979.
Leonetto AMADEI - Giulio GIONFRIDA - Edoardo VOLTERRA - Guido ASTUTI - Antonino DE STEFANO - Leopoldo ELIA - Guglielmo ROEHRSSEN - Oronzo REALE - Brunetto BUCCIARELLI DUCCI - Alberto MALAGUGINI - Livio PALADIN - Arnaldo MACCARONE - Antonio LA PERGOLA - Virgilio ANDRIOLI.
Giovanni VITALE - Cancelliere
Depositata in cancelleria il 21 novembre 1979.