A sostegno della eccezione sollevata l'ordinanza fa richiamo a quanto statuito dalla Corte con la sentenza 129 del 1963, sostenendo che le stesse ragioni da questa fatte valere per dichiarare la incostituzionalità del citato D.P.R. n. 1032 del 1960, nella parte in cui rendeva obbligatoria l'iscrizione alle Casse edili imposta dall'art. 62 del contratto collettivo possono venire allegate per giungere alla stessa soluzione in confronto all'altra parte, relativa all'art. 55 stesso del contratto collettivo. Aggiunge la Corte che nulla in contrario potrebbe desumersi dall’altra sentenza n. 107 del 1962, non essendo da ritenere che con essa si sia inteso deferire al giudice ordinario l'accertamento dell'esorbitanza da parte dell'organo investito dell'esercizio di delega legislativa dai poteri da questa attribuiti, essendo esami di tale natura devoluti esclusivamente alla Corte costituzionale, in virtù degli artt. 1 della legge costituzionale 9 febbraio 1948, n. 1 e 23 della legge ordinaria n. 87 del 1953.

L'ordinanza notificata e comunicata come di rito veniva pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 21 marzo 1964, n. 73. Anche in questo giudizio nessuna delle parti si costituiva avanti alla Corte.

3. - La stessa Corte d'appello di Napoli, in altra causa di analogo contenuto, fra Civita Arturo e Di Caterino Raffaele, con ordinanza del 21 gennaio 1964 sollevava questione di legittimità costituzionale del citato art. 55 del contratto collettivo negli stessi termini e con la stessa motivazione di cui alla precedente del 27 dicembre, prima riferita.

L'ordinanza debitamente notificata e comunicata era pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 2 maggio 1964, n. 108.

Si é costituito avanti alla Corte il sig. ing. Arturo Civita, rappresentato e difeso dall'avv. Bruno Mazzarelli, con deduzioni depositate il 5 maggio 1964.

In esse si richiama la sentenza di questa Corte n. 107 del 1962, per fare osservare come questa, avendo preso in esame la stessa questione oggi sollevata, allora proposta dal Pretore di San Cipriano Picentino, della costituzionalità della disposta estensione erga omnes dell'art. 55 del contratto collettivo ebbe a decidere che spettasse al giudice ordinario stabilire la sussistenza dell'allegata esorbitanza delle clausole contrattuali rispetto alla delega concessa al Governo di conferire loro efficacia generale, dichiarando la questione stessa inammissibile.

Aggiunge che la successiva sentenza 129 del 1963 non può considerarsi contrastante con la precedente, essendosi limitata ad escludere l'efficacia erga omnes delle clausole strumentali le quali sanciscono diritti e doveri non fra datori di lavoro e lavoratori, ma fra le associazioni sindacali, come avveniva nel caso dell'obbligatorietà della iscrizione alle Casse edili, che faceva venir meno la immediatezza del rapporto fra datori di lavoro e lavoratori.

Conclude chiedendo che venga dichiarata non fondata la sollevata questione di illegittimità costituzionale.

Lo stesso avv. Mazzarelli ha depositato una memoria in data 8 marzo 1965 e pertanto fuori termine.

Nella discussione orale il predetto legale ha svolto i motivi esposti nelle deduzioni.

Considerato in diritto

1. - Le tre cause, avendo ad oggetto una stessa questione, vanno riunite e decise con unica sentenza.

2. - La questione sollevata con le ordinanze del Tribunale e della Corte di appello di Napoli di eccesso di delega del D.P.R. 14 luglio 1960, n. 1032, nella parte in cui impone anche ai non iscritti alle associazioni sindacali l'esperimento della conciliazione prima di poter proporre azione giudiziaria in ordine a controversie insorte in applicazione dei contratti collettivi di lavoro, si deve ritenere fondata.

Esattamente le ordinanze della Corte di appello di Napoli mettono in rilievo l'analogia che é dato rilevare fra le ragioni assunte dalla sentenza n. 129 del 1963 a fondamento della pronuncia di illegittimità costituzionale dell'art. 62 dello stesso contratto collettivo ora denunciato, e quelle invocabili per negare l'estensibilità erga omnes dell'art. 55. Nell'un caso e nell'altro infatti si é in presenza di clausole le quali, mentre non si palesano strettamente necessarie a garantire il trattamento minimo voluto assicurare ai lavoratori (che costituisce il fine voluto conseguire dalla legge n. 741 del 1959 nel disporre l'estensione erga omnes dei contratti collettivi post-corporativi, ed insieme il limite del potere dell'organo delegato), non hanno poi ad oggetto la disciplina dei rapporti intercorrenti fra le parti dei contratti individuali di lavoro, ma si riferiscono invece a diritti e doveri esercitabili attraverso l'interposizione delle associazioni sindacali di diritto privato. Il tentativo di conciliazione ad esse affidato richiede, per potersi effettuare, la sottoposizione dei singoli a vincoli di subordinazione nei confronti delle medesime e di queste nei confronti dei primi: vincoli che (a prescindere dalla loro incidenza sul principio della libertà sindacale) non possono considerarsi pertinenti a quella parte della contrattazione collettiva cui si é riferito l'art. 1 della citata legge n. 741.

PER QUESTI MOTIVI

LA CORTE COSTITUZIONALE

previa riunione dei tre giudizi,

dichiara l'illegittimità costituzionale dell'articolo unico del D.P.R. 14 luglio 1960, n. 1032, per la parte con cui rende obbligatorio erga omnes l'art. 55 del contratto collettivo nazionale di lavoro 24 luglio 1959 per gli operai addetti all'industria edilizia e affini, che dispone l'esperimento obbligatorio di conciliazione, per violazione dell'art. 1 della legge 14 luglio 1959, n. 741, in relazione all'art. 76 della Costituzione.

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 22 giugno 1965.

Gaspare AMBROSINI - Giuseppe CASTELLI AVOLIO - Antonino PAPALDO - Nicola JAEGER - Giovanni CASSANDRO - Biagio PETROCELLI - Aldo SANDULLI - Giuseppe BRANCA - Michele FRAGALI - Costantino MORTATI - Giuseppe CHIARELLI – Giuseppe VERZì - Giovanni Battista BENEDETTI -  Francesco Paolo BONIFACIO.

Depositata in Cancelleria il 6 luglio 1965.